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索 引 号:
008547692/2018-00163
文件编号:
发布机构:
普润镇
发文日期:
2018-09-05
主 题 词:
农村危房改造
关于做好2017年农村危房改造工作的通知
  皇冠在线平台市住房和城乡规划建设局

隆 昌 市 财 政 局

皇冠在线平台市扶贫和移民工作局

隆 昌 市 民 政 局

隆 昌 市 残 疾 人 联 合 会

关于做好 2017 年农村危房改造工作的通知

各镇(街道)人民政府(办事处):

按照中央、省、市关于农村危房改造工作的最新要求,结

隆 隆 昌 昌 市 市 财 财 政 政 局 局

隆 皇冠在线平台 昌市 市住 住房 房和 和城 城乡 乡规 规划 划建 建设 设局 局

隆住建联〔2017〕2 号

隆 皇冠在线平台 昌市 市扶 扶贫 贫和 和移 移民 民工 工作 作局 局 文 文 件 件

隆 隆 昌 昌 市 市 残 残 疾 疾 人 人 联 联 合 合 会 会

隆 隆 昌 昌 市 市 民 民 政 政 局 局

—2—

合皇冠在线平台市脱贫攻坚工作实际,现就做好 2017 年农村危房改造工

作有关事项通知如下:

一、目标任务

2017 年皇冠在线平台市农村危房改造年度目标任务为 1128 户(含民

生工程任务 239 户),其中:实施建档立卡贫困户农村危房改造

808 户(C 级 97 户,D 级 711 户);实施低保户、农村分散供养特

困人员和贫困残疾人家庭等 3 类重点对象农村危房改造 320 户。

二、完成时限

1.纳入 2017 年预脱贫的建档立卡贫困户农村危房改造任务

必须在今年 9 月底全面开工,10 月底前全面竣工。2017 年 10 月

24 日前,上报此类农村危房改造对象名单。

2.纳入 2017 年民生工程的建档立卡贫困户农村危房改造任

务 239 户(即提前批次),必须在今年 9 月底全面开工,2017 年

11 月底前全部竣工。2017 年 10 月 24 日前,上报此类农村危房

改造对象名单。

3.其余任务必须在今年 11 月底前全面开工、2018 年 5 月底

前全面竣工。2017 年 12 月 1 日前,上报此类农村危房改造对象

名单。

三、对象认定

农村危房改造对象应在4类重点对象中根据住房危险程度确

定。建档立卡贫困户身份识别以市扶贫和移民工作局认定为准,

低保户和农村分散供养特困人员身份识别以市民政局认定为准,

贫困残疾人家庭身份识别由市残联商扶贫或民政联合认定为准。

市住建局会同各镇(街道)依据上述部门提供的 4 类重点对象名

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单开展房屋危险性评定。对评定为 C 级和 D 级危房的 4 类重点对

象,逐户填写危房改造对象认定表,并在《全国农村住房信息系

统》进行信息录入工作。农户身份及危房信息发生变化的,各镇

(街道)应及时上报调整。 对已纳入易地扶贫搬迁 、 地质灾害避

险搬迁等中央、 、 省级建房补助政策的对象不得列为农村危房改造

对象。 。 对于往年已享受过农村危房改造补助但住房安全性未达到

要求的,各镇(街道)要自筹资金解决其住房安全问题。

四、补助标准

2017 年农村危房改造补助标准为:建档立卡贫困户 D 级危房

2 万元/户,C 级危房 1.1 万元/户;低保户、农村分散供养特困

人员和贫困残疾人家庭等 3 类重点对象户均补助 1.1 万元。

五、操作程序

(一 ) 申请 。符合农村危房改造条件的家庭,由户主自愿向

所在村委会提出书面申请,填写《农村困难群众危房改造申请审

批表》,并提供身份和房屋有关信息材料,如户籍资料、低保金

领取证、房屋照片等。

(二 ) 评议 。村委会接到申请后,召开村民会议或村民代表

会议进行民主评议,议定符合改造条件的对象并予以村内公示。

公示无异议的,上报镇(街道)人民政府(办事处)。对公示有

异议的,应及时调查原因,并向申请人说明情况。

(三 ) 审核 。镇(街道)人民政府(办事处)接到村委会的

申报材料后,应上门逐户进行核查确认。经核查符合条件的,公

示后上报市住建局审批。

(四 ) 审批 。市住建局接到镇(街道)上报的材料后,将对

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象名单送请扶贫、民政和残联等部门再次身份核实。对经部门核

实无误的农户予以审批,存有问题的退回镇(街)。

(五 ) 验收 。农村危房改造项目竣工后,由各镇(街道)人

民政府(办事处)负责指导农户、农村建筑工匠或施工单位开展

竣工验收,并填写验收表格。验收合格方可投入使用,验收不合

格的要责令限时整改。 各镇 ( 街道 ) 可采用分批分期验收 。 竣工

验收 7 7 日内各镇 ( 街道 ) 应将验收报告 、 验收表 、 验收汇总表和

农户住房照片上交市住建局。

(六 ) 资金拨付 。 市住建局根据各镇 ( 街道 ) 验收情况向市

财政局申请拨付资金。各镇(街道)在补助资金到帐 0 10 日内足

额拨付到户 , 不得以任何形式挤占挪用和滞留发放补助资金 , 并

将发放凭证及明细上报市住建局。

(七 ) 挂牌 。农村危房改造经验收合格后,各镇(街道)要

在改造住房的显著位置标识“农村危房改造户”,注明农户身份

信息和实施年度。

(八)信息报送。每月 20 日前,各镇(街道)将农村危房

改造进展情况上报市住建局。

六、重点工作

(一 ) 加强组织领导 。农村危房改造工作实行地方政府负责

制,按属地进行管理。各镇(街道)要加强《四川省农村住房建

设管理办法》的宣贯执行。切实落实监管职能职责,强化目标管

理和责任落实,确保按时、高质量完成目标任务。

(二 ) 采用多种改造方式 。对于通过修缮加固能消除直接危

险确保安全的,引导农户优先选择加固方式改造危房。原则上 C

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级危房必须加固改造,具备条件的 D 级危房除险加固。对于自筹

资金和投工投料能力极弱的深度贫困户可通过置换或长期租赁

村内闲置的安全农房等方式实施危房改造。要充分调动农户积极

性,通过投工投劳和互助等方式降低改造成本。 禁止单纯将补助

资金用于房屋粉刷、装饰等与提升住房安全性无关的用途。

(三 ) 提供建房便利 。市住建局要优化审批程序,加强上门

服务。各镇(街道)要加强协调组织,帮助自建确有困难且有统

建意愿的农户选择有资质的施工队伍统建,协调施工方采取垫资

建设等方式帮助无启动资金的特困户改造危房。对于政府统一组

织实施的住房建设,在明确改造标准、征得农户同意并签订协议

的基础上,可将补助资金直接支付给施工单位。

(四 ) 确保房屋质量安全 。农村危房改造要严格落实《农村

危房改造抗震安全基本要求(试行)》(建村〔2011〕115 号)、《农

村危房改造最低建设要求(试行)》(建村〔2013〕90 号)和《四

川省农村居住建筑 C 级危房加固维修技术导则(试行)》(建村

〔2013〕124 号)的有关要求,必须达到主要部件合格、结构安

全、具备卫生厕所,满足人畜分离等基本居住卫生条件。各镇(街

道)要建立、健全农村危房改造质量安全巡查制度,在施工关键

环节派员到场进行技术指导与检查,发现问题及时督查整改。市

住建局要加强镇(街道)建设管理员和农村建筑工匠的培训与管

理,提高农房建设抗震设防技术知识水平和业务素质。要发动社

会专业人员及机构为农户免费提供技术咨询与帮扶。编制农村危

房改造通用设计图集、抗震设防资料等基本的结构设计及建设施

工要点并免费发放到户,向广大农民宣传和普及质量安全及抗震

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设防常识。

(五 ) 提升改造成效 。严格控制改造面积,新建房屋应严格

按照国土审批面积建设。原则上 1 至 3 人户控制在 40—60 平米

以内,且 1 人户不低于 20 平米、2 人户不低于 30 平米、3 人户

不低于 40 平米,3 人以上户人均建筑面积不超过 18 平米。对于

自筹资金和投工投料能力极弱、需要社会政策兜底脱贫的特困

户,改造房屋面积按下限标准控制。要根据村庄规划,结合传统

村落保护等要求实施农村危房改造风貌管控,改造后农房要体现

地域特征、民族特色和时代风貌,注重保持田园和传统特色。要

结合开展院落整治,农村生活垃圾污水治理,整体改善人居环境。

(六 ) 加强档案信息管理 。农村危房改造实行一户一档的农

户档案管理制度,批准一户、建档一户。各镇(街道)务必按照

农村危房改造档案资料清单做到纸质档案的收集和保存。严格执

行农户纸质档案表信息化录入制度,将农户档案表及时、全面、

真实、完整、准确地录入信息系统。 一是《全国农村住房信息系

统》,该系统用于录入“十三五”列为农村危房改造对象的基本

信息,数据确保真实、完整。已改造完成的,要在相应年度标记

为“已改造”。 二是《全国扩大农村危房改造农户档案信息管理

系统》,该系统用于录入已实施改造农户信息。各镇(街道)要

严格按照改造户建设进度完成信息系统的录入工作,各项信息必

须完整录入系统,并在近期完成重复享受政策对象和身份不完整

对象的清理工作。 三是《四川省农村住房建设管理信息系统》,

该系统用于录入十三五”列为农村危房改造对象的基本信息,并

按照建设进度同步录入建房信息。信息系统的录入情况将一并纳

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入考核。

(七 ) 落实农房建设统筹管理 。要充分发挥完善农房建设统

筹管理联席会议机制的作用,严格按照《四川省人民政府关于加

强农村住房建设财政补助资金统筹协调管理的通知》(川办函

〔2016〕144 号)中“同一户农户,有且只有一种建房补助政策”

的原则,不得重复享受、多头享受、一户多报。

附件:1.皇冠在线平台市 2017 年农村危房改造目标任务分解表

2.农村危房改造对象认定表

3.农村危房改造一户一档资料清单

4.农村危房改造验收资料清单

皇冠在线平台市住房和城乡规划建设局 皇冠在线平台市财政局

皇冠在线平台市扶贫和移民工作局 皇冠在线平台市民政局

皇冠在线平台市残疾人联合会

2017 年 10 月 17 日

(联系人:唐璐 联系电话:3953192)

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附件 1:

皇冠在线平台市 2017 年农村危房改造目标任务分解表

镇(街道)

总资金

(万元)

总任务数

(户)

提前批任务 第二批次任务

建档立卡贫

困户 D 级危

房改造

建档立卡

其他三类

对象

C 级 D 级

古湖街道 17.6 16 0 0 0 16

桂花井镇 41.9 25 6 1 10 8

胡家镇 91.9 50 14 0 27 9

黄家镇 187.1 112 36 10 35 31

界市镇 224.9 139 30 8 50 51

金鹅街道 15.3 9 6 1 0 2

李市镇 98.6 52 21 3 25 3

龙市镇 210.2 115 27 12 66 10

普润镇 13.9 11 2 0 0 9

山川镇 18.4 11 2 1 5 3

圣灯镇 44.1 27 4 8 12 3

石碾镇 68.7 42 5 5 20 12

石燕桥镇 106 71 1 4 30 36

双凤镇 191 109 34 4 45 26

响石镇 175.2 120 9 25 39 47

迎祥镇 189.9 108 22 2 57 27

渔箭镇 62.8 44 6 7 10 21

云顶镇 110.6 58 14 6 38 0

周兴镇 12.6 9 0 0 3 6

合 计 1880.7 1128 239 97 472 320

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附件 2:

危房改造对象认定表

1. 基本信息

户 主 身份证号码

____________________

联系电话

2. 贫困户类型 □建档立卡贫困户 □低保户 □农村分散供养特困人员 □贫困残疾人家庭

县级相关部门意见

(签字盖章)

经办人: 年 月 日

3. 房屋信息

地 址 省(市) 县(区) 镇(乡) 村 组 建造年代 年

结构形式

□土木 □砖木 □砖土混杂 □木结构 □石木

□砖混 设防烈度 度

层 数

□单层 □两层 开间数量 间

建筑面积 ㎡

墙体材料 前墙: 后墙: 山墙: 内横墙:

屋面类型及

材料

□平顶 □单坡 □双坡 ;□柁梁+檩条 □木屋架+檩条 □穿斗木构架 □硬山搁檩;

□小青瓦□粘土平瓦 □钢板瓦 □树脂瓦 □草泥顶 □茅草顶 □石板屋面 □预制板 (可多选)

4. 房屋危险状况与评定

Ⅰ 房屋各组成部分:

地基基础

□a 级:完好,地基、基础稳固。 □b 级:基础埋深略小;有轻微不均匀沉降。

□c 级:基础埋深偏小;有明显不均匀沉降。 □d 级:地基失稳;基础局部或整体塌陷。

承重墙

□a 级:砌筑质量良好;无裂缝、剥蚀、歪斜。 □b 级:砌筑质量一般或较差;有轻微开裂或剥

蚀。

□c 级:砌筑质量很差;裂缝较多,剥蚀严重;纵

横墙体脱闪,个别墙体歪斜。

□d 级:墙体严重开裂;部分严重歪斜;局部倒

塌或有倒塌危险。

木柱、梁、檩

□a 级:无腐朽或虫蛀;无变形;有轻微干缩裂缝。 □b 级:轻微腐朽或虫蛀;有轻微变形;构件纵

向干缩裂缝深度超过木材直径的 1/6。

□c 级:有明显腐朽或虫蛀;梁檩跨中明显挠曲,

或出现横纹裂缝;梁檩端部出现劈裂;柱身明显

歪斜;柱础错位;构件纵向干缩裂缝深度超过木

材直径的 1/4;榫卯节点有破损或有拔榫迹象。

□d 级:严重腐朽或虫蛀;梁檩跨中出现严重横

纹裂缝;柱身严重歪斜;柱础严重错位;构件

纵向干缩裂缝深度超过木材直径的 1/3;榫卯

节点失效或多处拔榫。

木屋架

□a 级:无腐朽或虫蛀;无变形;自身稳定性良好。 □b 级:有轻微腐朽或虫蛀;有轻微变形;自身

稳定性较差。

□c 级:有明显腐朽或虫蛀;下弦跨中出现横纹裂

缝;端部支座移位或松动;屋架在平面内或平面

外明显歪斜;榫卯节点有破损或有拔榫迹象。

□d 级:严重腐朽或虫蛀;下弦跨中出现严重横

纹裂缝;端部支座失效;屋架在平面内或平面

外严重歪斜;榫卯节点失效或多处拔榫。

混凝土柱、梁

□a 级:表面无剥蚀;无裂缝;无变形。 □b 级:表面轻微剥蚀,或出现轻微开裂。

□c 级:表面剥蚀严重;出现明显开裂、变形。 □d 级:表面剥蚀严重,钢筋外露;出现严重开

裂、变形。

屋面

□a 级:无变形;无渗水现象;椽、瓦完好。 □b 级:局部轻微沉陷;较小范围渗水;椽、瓦

个别部位有损坏。

□c 级:较大范围出现沉陷;较大范围渗水;椽、

瓦有部分损坏。

□d 级:较大范围出现塌陷;大范围渗水漏雨;

椽、瓦损坏严重。

Ⅱ 房屋整体:

□A 级:没有损坏,基本完好;

(房屋各组成部分:各项均应为 a 级;土木、砖土混杂结构,

及泥浆砌筑的砖木、石木结构不应评为 A 级)

□B 级:轻微破损,轻度危险;

(房屋各组成部分:至少一项为 b 级;土木、砖土混杂结

构,及采用砌筑的砖木、石木结构最多可评为 B 级)

□C 级:中度破损,中度危险;

(房屋各组成部分:至少一项为 c 级)

□D 级:严重破损,严重危险。

(房屋各组成部分:至少一项为 d 级)

Ⅲ 房屋抗震构造措施:□基本完备 □部分具备 □完全没有

5. 建议 □加固维修 □拆除新建

鉴定负责人:

鉴定成员:

机构(单位):

鉴定日期: 年 月 日

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房屋状况评定解释说明

1. 结构形式

1)土木结构:指土墙承重、木(楼)屋盖的房屋结构。

2)砖木结构:指砖墙承重、木(楼)屋盖的房屋结构。

3)砖土混杂结构:指土墙与砖墙混合承重、木(楼)屋盖的房屋结构。

4)木结构:指木柱、木构架承重的房屋结构,北方常为抬梁式或三角形屋架,南方常为穿斗式。

5)石木结构:指石墙承重、木(楼)屋盖的房屋结构。

6)砖混结构:指砖墙承重、混凝土(楼)屋盖的房屋结构。

2. 危险状况与评价

Ⅰ房屋各组成部分:

承重墙

1)砌筑质量“良好、一般、很差”的标准可从两方面进行评价:一是看砌筑灰浆强度,

抗压强度在 5.0MPa 以上为良好(抠一小块,脚踩不碎),1.0MPa 以下为很差(手捻即

成粉末);二是看砌筑水平,是否横平竖直,上下错缝,灰浆饱满。

2)“裂缝较多”指平均每片墙上均有受力裂缝出现。

3)“严重开裂”指至少出现 3 处以上严重裂缝,裂缝宽度超过 10mm,单条裂缝长度超过

2.0m。

4)“严重歪斜”指墙顶最大相对位移超过 50mm。

木柱、

梁、檀

1)“明显挠曲”指肉眼能轻易观察到的弯曲变形。

2)“横向裂缝”指由于木材截面尺寸偏小或荷载较大,导致抗弯承载力不足产生的横向

拉开的裂缝。

3)“柱础严重错位”指承重木柱柱底有超过 1/4 直径部分已经滑移到柱础支承面之外(部

分落空)。

4)“柱身严重歪斜”指柱顶相对偏移尺寸超过柱平均直径的 2/3 以上。

5)“拔榫”指榫头从卯口中拔出。

6)“榫卯节点失效”指榫头折断,或拔榫,或卯口劈裂,已不具备连接或承载能力。

木屋架

1)此处木屋架包括两类形式:一类是三角屋架形式,有木的,钢木组合的,小型钢焊

接的,这类多是 80 年代以后做的;另一类是传统的抬梁(柁梁)式,由抬梁(柁梁)

与其上瓜柱组成。第一类上下弦杆,腹杆齐全,节点连接与支座支承牢靠,第二类抬梁

(柁梁)在端部支承稳固,无转动或移动趋势,满足以上条件可视为“自身稳定性良好”。

混凝土

柱、梁

1)“剥蚀严重”指混凝土表面碳化、风化、或腐蚀严重,部分保护层已经剥落,钢筋外

露,构件承载能力严重受损。

2)“严重开裂、变形”指裂缝已接近或超过截面钢筋位置,裂缝处部分钢筋已经屈服。

屋面

1)屋面“沉陷”指由于局部檀条、椽子变形,屋面局部出现下沉的现象,但尚未塌落。

2)屋面“塌陷”指由于局部檀条,椽子严重变形或折断,导致屋面局部塌落,形成空洞。

Ⅱ房屋整体:

1)A 级:各组成部分全部为 a 级。注:土木、砖土混杂结构,及泥浆砌筑的砖木、石木结构,由

于材料性能差,施工工艺落后,即使观感完好,但存在原始缺陷很多,存在安全隐患,因此综合

考虑,不建议评为 A 级,应进行加固维修。

2)B 级:各组成部分至少有一项达到 b 级。

3)C 级:各组成部分至少有一项达到 c 级,1)中所述混杂结构和泥浆砌筑砖木、石木结构。

4)D 级:各组成部分至少有一项达到 d 级,或全部达到 c 级。

Ⅲ房屋抗震构造措施

1)抗震构造措施包括:基础有地圈梁;墙体有构造柱、圈梁等抗倒塌措施;木楼屋盖有竖向剪刀

撑、纵向水平系杆等稳定措施;楼屋盖与墙体有拉接措施;墙体洞口与洞间墙尺寸符合要求等。

2)一般情况下,近年建造的砖木或砖混结构,抗震构造措施可能“基本完备”其他大部分应为“部

分具备”或“完全没有”。

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附件 3:

农村危房改造一户一档资料清单

序号 资料名称

1 全国扩大农村危房改造试点农户档案信息表

2 申请书

3 皇冠在线平台市农村困难群众危房改造申请表

4 农村危房鉴定表

5 村委会评议

6 农村危房改造初审表

7 农村危房改造初审公示

8 农村危房改造复审表

9 农村危房改造复审公示

10 农村危房改造申请审批表

11 农村危房改造分户补助资金审批表

12 农村危房改造质量安全承诺书或施工合同

13 农村危房改造质量安全检查表

14 农村危房改造验收表

15 农村危房改造竣工验收表(汇总表)

16

皇冠在线平台市 XX 镇(街道)人民政府(办事处)农村危房改造整

改通知书

17 皇冠在线平台市农村危房改造技术指导现场记录表

18 皇冠在线平台市农村危房加固维修方案

附件 4:

农村危房改造验收资料清单

序号 资料名称

1 镇(街道)验收报告

2 农村危房改造验收表

3 农村危房改造竣工验收表(汇总表)
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